一個新的犯罪偵查局亮相公安部新聞發布會,快來看他們都說了什么?

2019-06-27 14:37:20來源: 公安部

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滿博 攝影

  公安部今天在京召開新聞發布會,通報今年以來全國公安機關打擊危害食品安全犯罪工作情況。公安部新聞發言人郭林主持發布會,食品藥品犯罪偵查局長呂武欽,巡視員、副局長李劍濤,重慶市公安局打假總隊總隊長周偉,出席發布會并回答了媒體記者的提問。

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  滿博 攝影

  公安部新聞發言人郭林:

  俗話說,民以食為天,食以安為先。食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全,關系到中華民族未來。我們今天發布會的主題,就與食品安全有關,是通報今年以來全國公安機關打擊危害食品安全犯罪工作情況。

  為此,我們今天特別高興邀請到公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽,食品藥品犯罪偵查局局巡視員、副局長李劍濤。另外,今天還特別邀請到在地方長期從事打假工作的重慶市公安局打假總隊總隊長周偉。今天由他們給大家通報有關情況并回答大家的提問。

  黨中央、國務院高度重視食品安全工作。黨的十九大明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。國務委員、公安部部長趙克志和公安部黨委高度重視打擊危害食品安全犯罪工作,多次召開會議專題研究部署。全國公安機關持續深化打擊危害食品安全等民生領域違法犯罪,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。今年以來,各地公安機關相繼破獲一批大要案件,搗毀一大批黑工廠、黑作坊、黑窩點,有力地打擊和震懾了違法犯罪。下面,我們就請呂武欽局長給大家通報有關情況。

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  滿博 攝影

  公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽:

  各位新聞界的朋友,大家上午好。首先感謝大家對食品藥品犯罪偵查工作的關心和支持。我們常說,民以食為天,食以安為先,食品安全關乎千家萬戶,關系中華民族未來。習近平總書記指出,食品安全是重大的民生問題,加強食品安全工作,關系我國13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊;要始終堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。

  今年5月7日,習近平總書記在全國公安工作會議上發表重要講話,再次強調對食藥環等突出違法犯罪,要保持高壓震懾態勢,堅持重拳出擊、露頭就打。黨中央、國務院高度重視食品安全工作,近期印發《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,明確了當前和今后一個時期做好食品安全工作的基本原則和總體目標,對食品安全工作作出了全面部署,明確要求“嚴厲打擊刑事犯罪,對情節嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰”。黨中央、國務院決策部署為公安機關依法嚴厲打擊食品安全違法犯罪指明了前進方向,提出了更高要求。

  堅持重典治亂、重拳嚴打食品安全犯罪,是維護食品安全的重要手段。我國歷史上就十分注重運用刑罰維護食品安全。《唐律疏議》記載,“脯肉有毒,曾經病人,有余者速焚之,違者杖九十;若故與人食并出賣,令人病者,徒一年”。意思是,如果食物變質,曾經使人生病,商家必須焚燒銷毀,否則要打九十大棍,如繼續銷售導致人生病,商家要被判處一年徒刑。

  作為維護食品安全的重要刑事司法力量,公安機關高度重視打擊食品安全犯罪工作。近年來,公安部先后部署開展了“打四黑除四害”、“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”、食藥打假“利劍”等一系列專項行動,各地公安機關主動作為、重拳出擊,成功偵破一批在全國有影響的大要案件,全國年均偵破食品案件由過去的數百起增長至超過1萬起,取得積極成效。

  今年以來,針對食品安全犯罪的新形勢新特點,按照公安部統一部署,各地公安機關進一步加大線索摸排力度,狠抓網上網下聯動,強化破案攻堅,1至5月,共偵破食品安全犯罪案件4500余起,抓獲犯罪嫌疑人8500余名,搗毀黑工廠、黑作坊、黑窩點3800余個,公安部掛牌督辦的重慶江北畢某制售假劣食品案等一批重大典型案件全部告破,有力震懾了違法犯罪活動,鞏固了食品安全持續穩定向好的態勢。

  工作中,公安機關緊緊圍繞“打源頭、端窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向”的打擊目標,積極運用大數據導偵機制,及時研判串并,開展擴線經營,深挖犯罪鏈條,摧毀犯罪網絡。

  對重點線索提級督辦,對跨省區市案件實行公安部掛牌督辦、限期偵破。同時,積極會同有關部門開展聯動排查、聯動查處、聯動打擊,確保有序對接,推動源頭上強化監管,有力鏟除犯罪土壤。

  各位媒體朋友,今年年初,為認真貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求,深入落實黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,按照中央關于深化黨和國家機構改革的總體部署,公安部加快推進公安機構改革,著眼做優機關、做強警種,專門組建公安部食品藥品犯罪偵查局,進一步加強對打擊食品藥品等領域犯罪的組織領導和業務指導。目前,我局的組建工作已基本到位。

  悠悠萬事,民生為大。作為食品藥品犯罪偵查局局長,每每看到食藥領域違法犯罪給百姓特別是對孩子造成的傷害,我們都感到非常痛心,也非常憤怒,同時也感到肩上的責任重大、使命光榮。作為打擊食藥犯罪的專業警種,依法嚴打食品領域的犯罪,我們責無旁貸。

  我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,始終堅持以人民為中心的發展思想,緊緊錨定平安中國、健康中國的目標,著力解決好群眾最痛恨、最擔憂的食品犯罪問題,守好為人民謀幸福的初心、使命;始終堅持嚴字當頭、重拳出擊,嚴格執法、嚴懲犯罪,讓法治的利劍更加鋒利,對那些罔顧人民群眾身體健康、生命安全的犯罪分子,要狠狠地打、重重地罰,讓他們付出沉重的代價,直至身敗名裂、傾家蕩產;始終堅持底線思維、問題導向,通過有力有效的打擊整治,切實消除各類突出食品安全風險,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感;始終堅持盡責擔當、依法履職,積極會同有關部門,加強行政執法與刑事司法銜接,著力形成打擊整治的整體合力,推動食品安全治理能力現代化,以優異成績慶祝新中國成立70周年。我就通報這些,謝謝大家!

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  張錚 攝影

  人民日報記者:今天是新成立的食品藥品犯罪偵查局在發布會的首次亮相,我們都很好奇新成立的部門,能否介紹一下該局的主要職責?成立食品藥品犯罪偵查局主要出于怎樣的考慮?

  公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽:

  今年年初,按照中央關于深化黨和國家機構改革的總體部署和中央批準的機構改革方案,公安部整合多個業務局相關職責,專門組建了食品藥品犯罪偵查局,統一承擔打擊食品、藥品和知識產權、生態環境、森林草原、生物安全等領域的犯罪職責。

  公安部成立食品藥品犯罪偵查局,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面深化公安改革,推進國家治理體系和治理能力現代化的一個重大決策。主要出于以下幾方面的考慮:一是堅持以人民為中心,滿足人民群眾對美好生活向往的客觀需要。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好生活的向往,把增進人民福祉、促進人的全面發展作為一切工作的出發點和落腳點。

  黨的十九大作出了平安中國、健康中國建設等重大決策部署。習近平總書記多次就食品藥品安全工作作出重要指示批示,要求做到“四個最嚴”,即:最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”,確保人民群眾舌尖上的安全。

  近年來,食品藥品領域的犯罪問題比較突出,社會影響也非常惡劣、群眾反映強烈,對公安機關加強專門偵查打擊工作提出了更高更迫切的要求。為積極回應社會關切,切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,公安部黨委在研究謀劃機構改革過程中,將打擊食品藥品領域犯罪作為一項重點,決定組建食品藥品犯罪偵查局,進一步整合打擊職責、加強打擊力量,切實維護人民群眾身體健康,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  二是服務經濟社會發展、建設人才強國的客觀需要。習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上發表主旨演講時就提出,將加強知識產權保護作為中國擴大開放的四個重大舉措之一,再次向全世界傳遞了中國依法保護知識產權的堅定立場和鮮明態度。自覺把公安工作放在黨和國家工作大局中謀劃、有效服務國家經濟社會發展大局,是公安部機構改革的重要原則。

  當前,我國經濟正在由高速增長向高質量發展方式轉變,加強知識產權保護迫在眉睫。為更好地服務創新型國家戰略和人才強國戰略、服務經濟社會發展,這次機構改革將打擊侵犯知識產權犯罪從經濟犯罪偵查局劃轉到食品藥品犯罪偵查局,與打擊食品藥品、假冒偽劣商品犯罪等職責進行有機融合,有利于聚焦主責主業,強化偵查打擊職能,有利于統籌對知識產權的保護。

  三是加強生態環境保護的客觀需要。習近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山。為貫徹落實習近平生態文明思想,配合打好污染防治攻堅戰,公安部在機構改革中謀劃考慮警種職責時,明確由食品藥品犯罪偵查局承擔打擊生態環境領域犯罪職責。同時,結合行業公安機關管理體制調整,將國家林業草原局森林公安局相關職能整合,通過加強與地方公安機關業務融合和資源整合,進一步統籌對森林、草原和生態環境領域違法犯罪的偵查打擊職能。

  黨的十八大以來,公安機關打擊食藥環犯罪的力度明顯加大,有14個省級公安機關建立了專門機構,全國已經建立起一支9700余人的專業打擊隊伍,偵破案件數量成倍增長,年均辦案數量已經從此前年均僅為不足千起上升為目前年均3萬起左右。但是與打擊辦案任務相比,專業警力仍然是捉襟見肘,還不適應我們工作的需要。隨著公安部食品藥品犯罪偵查局的成立,將有力推動全國公安機關打擊食藥環犯罪隊伍建設,提升打擊犯罪的專業化水平。

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  張錚 攝影

  重慶電視臺和重慶廣電第1眼記者:剛才呂局長在情況介紹中也講到重慶破獲畢某制售假劣食品案件,請重慶方面的負責人幫我們介紹一下這個案件的一些特點以及整個偵破過程,以及下一步針對此類案件怎樣更有效的發現和進行打擊方面有一些怎樣的打算和做法?

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  滿博 攝影

  重慶市公安局打假總隊總隊長周偉:

  謝謝這位記者朋友的提問,首先我簡單介紹一下這個案件的偵破過程和案件特點。這個案件的線索是來源于公安機關自身的一個數據分析,去年下半年,重慶公安機關主動出擊,對互聯網大數據和公安大數據資源進行了融合比對,分析出了一批食品行業的高危人員。通過進一步深度研判發現,其中畢某等人有利用互聯網制售假劣食品的重大犯罪嫌疑。

  考慮到該案犯罪鏈條長、涉及人員多、涉案金額大,我局立即將案情上報公安部,同時抽調市、區兩級公安機關精干警力成立專班,開展專案攻堅。今年5月,在公安部直接指揮下,在兄弟省市公安機關的大力協助下,專案組在三省四地同步開展集中統一收網行動,全鏈條全環節摧毀了這個特大制售假劣食品犯罪網絡,抓獲涉案人員40名,搗毀窩點10處,現場查扣假劣食品3萬余盒、生產設備5套,還起獲大量銷售“話術本”等資料。

  經查,該犯罪網絡生產源頭在河南鄭州、安陽等地,犯罪嫌疑人方某等人在上述兩地的雜物庫房、車庫、住家、農村板房等處設立了“黑窩點”,通過簡單混合攪拌藥粉、灌裝膠囊、壓制鋁板等方式,大量生產加工添加了國家明令禁止的西地那非的食品。在銷售環節,以重慶嫌疑人畢某、李某某為首的犯罪團伙,以互聯網教育培訓機構、商貿公司為掩護,在我市多處寫字樓設立窩點,組織話術團隊。

  線上,在互聯網平臺投放廣告、文案;線下,在菜鳥驛站、居民區報箱等部位投放掃碼領消費券的廣告,線上線下同時誘導受眾掃描添加話術人員的微信。這些所謂的話術人員虛構身份,自稱“楊氏中醫”傳人,展示虛假的醫館、行醫資質、診斷書等照片,進行“聊天問診”,推銷其產品,目前已查明的案值高達2000余萬元,此案正在進一步偵辦之中。

  當前互聯網食品犯罪隱蔽性強、欺騙性強、擴散性快、社會危害大,如何更有效發現、遏制此類犯罪是擺在公安機關面前的一個重要課題。總結近年來的辦案經驗,我們認為,一是堅持嚴打不放松。將傳統偵查手段與現代科技手段相結合,創新一體化合成作戰破案攻堅機制,精準打擊、規模打擊、高效打擊,以“零容忍”的態度,保持對互聯網食品犯罪的高壓震懾。

  二是主動擁抱大數據。通過互聯網巡查、高危人員研判、互聯網企業合作以及人工智能技術等高科技手段,熟練運用凸顯食藥偵專業化特色的大數據技術,讓數據從“云上”落地,與互聯網食品犯罪針鋒相對,做到魔高一尺道高一丈。

  三是全面開展風險防控。運用公安食藥偵專業力量和專業技術,深入電商平臺可疑店鋪、可疑微信公眾號、營銷微博等自媒體、高危網絡群、圈、吧等互聯網虛擬空間以及線下對應的店鋪、庫房等場所,不放過任何可疑風險隱患。

  四是積極推動社會共治。與網信、市場監管等有關主管部門密切配合,與電商平臺運營企業、行業協會及重點企業等社會各界積極合作,強化聯動執法,推動行刑銜接,提高企業守法自律,同時,更重要的是發動群眾積極舉報,促進食品安全社會共治。

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  張錚 攝影

  北京青年報記者:請介紹一下打擊食品犯罪工作方面面臨的形勢是怎樣的?針對這種形勢,今年公安機關打擊食品安全犯罪的工作重點是什么?

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  滿博 攝影

  公安部食品藥品犯罪偵查局巡視員、副局長李劍濤:

  感謝這位記者朋友。隨著近年來治理力度的不斷加大,我國食品安全形勢持續好轉,食品安全犯罪得到有效遏制,人民群眾飲食安全得到保障。但是,從公安機關偵查打擊的實際情況看,由于受不法利益的驅使,滋生食品安全犯罪的因素短時間內還難以消除,食品安全犯罪形勢依然復雜嚴峻,并且呈現出新老問題交織、網上網下交織、境內境外交織、多種犯罪手法交織等新情況、新特點,有的犯罪個案嚴重侵害人民群眾身體健康和生命安全,嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  老百姓最擔心、最痛恨的食品藥品犯罪問題,就是我們打擊整治的重點。食品藥品犯罪偵查局成立以來,我們認真貫徹落實習近平總書記的系列重要批示指示精神,按照公安部黨委的部署要求,以最快速度、最佳狀態投入到工作中去,為開創食藥偵工作新局面而努力奮戰。針對當前食品安全犯罪的突出問題,我局正積極會同有關部門進行深入研究,將于近日部署全國公安機關開展為期半年的集中打擊行動,作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和深化“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動的重要舉措,采取有針對性的措施,向食品藥品犯罪發起凌厲攻勢,偵破一批大要案件,摧毀一批犯罪窩點,打掉一批犯罪鏈條,整治一批重點部位,依法嚴懲一批犯罪分子,切實鞏固食品安全持續穩定向好的局面。

  當前,我們在打擊中主要突出“三個重點”:一是突出重點領域。按照國務院確定的食品安全重點工作安排,緊扣公安機關偵查掌握的突出問題,重點打擊肉制品犯罪,重點打擊危害食用農產品安全犯罪,重點打擊假冒知名品牌酒類犯罪,重點打擊保健食品犯罪及其他高發類別食品犯罪。

  二是突出重點部位。緊盯商場超市、批發市場、農村集市、學校周邊、老年人活動站,肉類、凍品等大型專業市場,以化工產品名義制售原料藥、醫藥中間體并可能用于向食品、保健食品中非法添加的工廠、企業等,主動深入排查犯罪線索。

  三是突出網上偵查。針對網上食品藥品犯罪突出的形勢,會同有關部門開展新一輪涉網打假行動,加強與互聯網企業的聯系協作,深入排查、依法打擊電商平臺上的售假活動;緊盯食品、保健食品、生物制品購銷網絡社群,加強線索推送、落地查控、證據固定、聯動處置,形成網上網下打擊合力。謝謝。

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  張錚 攝影

  中央廣播電視總臺央廣記者:剛才呂武欽局長提到“四個最嚴”,食品藥品犯罪偵查局如何進一步落實這“四個最嚴”要求呢?

  公安部食品藥品犯罪偵查局巡視員、副局長李劍濤:

  習近平總書記對食品安全提出的“四個最嚴”要求是“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。公安機關的首要任務是依法嚴厲打擊食品安全犯罪,落實“最嚴厲的處罰”。在此基礎上,積極配合有關部門推動源頭治理,形成打擊整治的合力。為進一步落實“四個最嚴”要求,我們考慮重點圍繞以下三個方面開展工作:

  一是堅持嚴格依法辦案。認真總結近年來公安機關打擊食品藥品犯罪的成功經驗,強化擔當精神,堅持主動出擊,會同有關部門深入重點地區、重點部位開展線索摸排,形成主動偵查打擊的強大火力。要敢于動真碰硬,突出“打大、攻堅、懲惡”。所謂“打大”,就是對重大案件一律由部、省、市公安機關掛牌督辦,堅決一查到底,依法嚴懲;所謂“攻堅”,就是對智能化犯罪、新型犯罪等疑難案件,要組織高水平專業化力量開展破案攻堅;所謂“懲惡”,就是對食藥領域犯罪涉及黑惡勢力的,要會同有關部門重拳出擊,并配合深挖“保護傘”,做到除惡務盡。同時,要嚴格辦案規范,提升辦案質量,準確把握寬嚴相濟的刑事政策,落實對重大疑難案件集體研究討論制度,嚴禁辦人情案、關系案、金錢案,把嚴格規范公正文明執法要求落實到我們辦理的每一起案件、每一個執法環節,切實維護社會公平正義。

  二是推動完善法律制度。針對食品藥品領域犯罪成本低,處罰力度輕等問題,特別是部分案件追訴標準不夠明確、鑒定檢測難、證據規格不統一、財產刑偏輕等突出問題,結合打擊辦案實戰,深入研究刑法及相關司法解釋等法律規范中與犯罪活動新形勢新特點不相適應的法律規定,深入研究打擊食品藥品犯罪該嚴不嚴、該重不重、該硬不硬的深層次問題,積極推動修訂完善法律規范,健全完善行政執法與刑事司法銜接機制,為實行“最嚴厲的處罰”、從嚴從重追究食品藥品違法犯罪法律責任提供有力的法律武器和完善的制度保障。

  是大力加強警種專業化建設。公安機關食藥偵隊伍是一個新的警種,要立足新的起點、新的定位、新的標準,認真借鑒有關部門、警種的有益經驗,從信息化建設、專業人才隊伍建設、研究機構和鑒定機構建設、裝備建設等方面入手,全面加強食藥偵工作的專業化建設,加快創立系統完備的食藥偵工作體系。要加強學習型隊伍建設,狠抓業務知識和偵查技能培訓,樹立實戰化標桿,錘煉鐵一般的過硬本領,不斷提升打擊食品藥品犯罪專業化水平。

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  張錚 攝影

  中央廣播電視總臺央視記者:我想問一下第一次在發布會亮相的呂局長,您作為食品藥品犯罪偵查局的第一任局長,您下一步的工作打算和思路是什么呢?

  公安部食品藥品犯罪偵查局局長呂武欽:

  大家都很關心這個問題。按照公安部黨委的統一部署,我們食品藥品犯罪偵查局成立以來,對當前和今后一個時期的工作進行了認真的研究和謀劃。我們總的考慮是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》精神,深入貫徹全國公安工作會議精神,聚焦打擊犯罪主責主業,著力防范食藥環領域重大風險,服從服務經濟社會發展大局,堅持穩中求進工作總基調,堅持整體謀劃、分步推進,堅持以打促防、協同共治,加快構建基礎更加牢固、科技支撐更加有力、執法嚴格規范、部門協同高效的公安機關食藥環偵查工作體系,鍛造一支敢于擔當、能打善戰的高素質過硬的食藥環偵鐵軍,用最堅定的決心、最有力的行動、最嚴格的執法,從嚴從重打擊食藥環等犯罪活動,堅決守住民生法治的底線,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,守好綠水青山、留住白云藍天。

  當前,我們要著力提升以下四個方面的能力:一是著力提升精準打擊能力。針對食藥環犯罪的新情況新特點,構建以數據為關鍵要素的智能化精準化偵查打擊模式,充分發揮公安機關食藥環偵隊伍尖刀、拳頭的作用,打源頭、搗窩點、摧網絡、斷鏈條、追流向,全要素、全環節、全鏈條打擊犯罪,對跨國跨境犯罪,進一步加強國際執法合作,形成對食藥環犯罪的強大震懾,有力有效維護人民群眾切身利益。

  二是著力提升規范執法能力。對食品藥品安全違法犯罪,要堅持重典治亂、嚴字當頭,用最嚴厲的處罰堅決遏制震懾違法犯罪。同時,要堅持保護合法、精準打擊非法,準確把握政策法律界限,強化法律意識、證據意識、訴訟意識、程序意識,確保辦案質量和辦案效率的統一。

  三是著力提升化解風險能力。食品藥品案件涉及面廣、復雜敏感,公安機關要始終堅持以人民為中心,對人民高度負責,既要對違法犯罪高壓嚴打、有效震懾,又要著力防范化解可能影響社會穩定的重大風險,實現最佳的法律效果、社會效果、輿論效果。

  四是著力提升協同治理能力。食藥環工作涉及政府多個部門,日常監管與行政執法大多是由市場監管、農業農村、生態環境、自然資源等部門負責,對涉嫌犯罪的,由公安機關依法打擊。公安機關要加強與相關部門的協作配合,充分利用國家食品安全考核機制、部門聯合整頓機制等,加快健全完善行政執法與刑事司法的緊密銜接機制,推動嚴密監管,強化源頭治理,著力消除滋生犯罪的土壤、空間。

  這里我要強調,專群結合、依靠群眾一直是公安機關的基本方針,我們歡迎廣大人民群眾積極舉報食品藥品犯罪線索,形成老鼠過街、人人喊打的強大聲勢,警民攜手,織就圍剿食品藥品犯罪的天羅地網。

  要提升打擊食品犯罪能力,最根本的是要按照習近平總書記提出的“十六字”總要求和“四個鐵一般”標準,牢牢把握公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設的方向,堅持政治建警、改革強警、從嚴治警,著力鍛造一支紀律嚴明、高素質過硬的食藥環偵鐵軍,切實履行好黨和人民賦予我們的神圣職責。謝謝。


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