保健食品:
健全標準體系凈化行業生態

2019-03-19 09:00:19來源: 中國食品報網

 (本報記者 高泓娟) 保健食品行業是大健康產業的重要組成部分,大力發展保健食品行業,對提升國民健康水平、促進相關產業發展,為我國經濟發展培育新的增長點等有著重要意義。我國保健食品發展空間廣闊,但面臨的問題嚴重制約了行業的健康發展。全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國建議,健全保健食品標準體系,凈化行業生態。

  相比于美國、澳大利亞、新西蘭等發達國家,我國保健食品行業起步較晚,但行業增長率依然保持較高水平,可提升空間較大。相關數據顯示,目前我國保健食品規模已超過2000億元,是僅次于美國的第二大保健食品市場,但相對于國際水平仍有較大提升空間。美國和日本2017年人均年消費214美元和148美元,我國僅為26美元,遠低于國際水平;相比美國60%黏性用戶和50%滲透率,中國僅有10%黏性用戶和20%滲透率。

  近年來,保健食品新的批準文號審評審批工作進度緩慢,每年新批準保健食品的數量很少,有大量待審批的保健食品積壓在保健食品審評中心,很多企業前期投入大量資金開發的新品種沒有及時獲批,沒有成為企業發展的新的增長點,造成企業的大量資金被占用,影響了企業的經營,也打擊了企業研發新品種的積極性,從長遠看不利于整個行業對科技創新的追求。

  目前,《保健食品檢驗與評價技術規范》(2003版)廢止,新的評價體系沒有做好銜接,導致整個保健食品行業從研發、生產到監管,沒有了評價依據,很多在研的新品種不能繼續開展研究工作,被迫暫停。很多現有品種涉及延續注冊或者年度送檢的,不能再引用《保健食品檢驗與評價技術規范》(2003版)檢測方法和評價依據,而至今沒有新的評價體系或技術規范發布,保健食品生產企業不知所從。

  保健食品標準體系不健全也是一個亟待解決的問題。目前,保健食品原料提取物沒有統一的國家標準,有些是按照食品的標準執行,有些是按照藥品的標準執行,有些是按照注冊審評時批準的技術要求執行,而每個保健食品在注冊審評時所用到的原料提取物標準和工藝又不同,這就造成了原料提取物生產企業要按照多個工藝組織生產,嚴重影響了生產效率,同時頻繁更換工藝和置換系統又使產品的質量難以控制,造成了生產企業的極大浪費,對生產企業的合規造成了極大困擾。同時,由于沒有統一的國家標準,導致很多保健食品所用到的植物提取物不能在國內生產、使用,而必須出口到國外,由國外制成保健食品又通過電商、海淘等途徑返銷回國內,一出一進之間往往價格相差數十倍,影響和制約了保健食品行業的健康發展。

  對于這些問題,盧慶國建議,應加快保健食品新品種的審評審批,營造鼓勵企業創新的良好氛圍。盡快推出保健食品新的評價體系,做好評價體系的銜接工作,盡快結束因《保健食品檢驗與評價技術規范》(2003版)廢止所造成的混亂局面。加快推進保健食品標準體系的建設工作,尤其應該推動保健食品原料提取物的國家標準的建立,從根本上解決保健食品原料(尤其是提取物)沒有法律依據的現狀。同時爭取把國家標準和商業標準打通,讓同一個標準在國內、國際都認可。從國家科研資金方面,增加保健食品研究的科研資金投入,更多地研究和解決困擾行業的諸多問題。

  盧慶國認為,打擊保健食品亂象決不能手軟。保健食品行業與百姓健康息息相關,一些人為牟取暴利,把普通產品吹得神乎其神,推出所謂“包治百病”的偏方秘方,打著直銷的旗號,實則干著傳銷的勾當。種種亂象不僅嚴重侵害消費者利益,甚至危及生命健康。相關部門嚴厲打擊和查處違法行為是當務之急,但更應加強平時的監管,凈化行業生態,及時清除害群之馬,切實為百姓健康保駕護航。


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